有望于3月31日挂牌

2021-02-14 09:40

经济之声:上海、广东、天津、福建四个自贸区将在2015年使用同一张负面清单,这个清单正在由国家发改委制定。而此前的2013版和2014版负面清单,都是由上海方面制定,并经过国家发改委认可的。从2013版到2014版的负面清单,上海自贸区做了相当幅度的“瘦身”。特别管理措施由原先的190条调整为139条,减少51条。温彬认为,负面清单的推广有助于深化投资体制改革。

我国经济发展进入新常态,要全面深化改革、扩大开放,就要探索新途径、积累新经验,推进自由贸易试验区建设是改革的一个“大招”。一年多来,上海自由贸易试验区这个“盆景”在世界经济不断下行的压力下,越长越茁壮,形成了可复制可推广的经验。这个“盆景”的枝条如今即将嫁接到广东、天津、福建自由贸易试验区,再加上扩展区域后的上海自由贸易试验区。四朵金花将共同成为改革开放排头兵、创新发展先行者。

据经济之声《央广财经评论》报道,春暖花开,一年多前上海自由贸易试验区的美丽花圃,今年春天向全国各地移植,即将出现四处开花的局面。中共中央政治局昨天召开会议,审议通过广东、天津、福建自由贸易试验区总体方案、进一步深化上海自由贸易试验区改革开放方案。据媒体报道,广东、天津、福建自贸区以及上海自贸区扩展区的挂牌时间已基本敲定,有望于3月31日挂牌。

经济之声:您觉得自贸区相对于我们的经济发展,有什么样一个传导逻辑,怎么样通过自贸区的发展,真正给经济带来新的动力,它的传导逻辑是什么样?

经济之声特约评论员、中国民生银行首席研究员温彬分析,自贸区全面铺开将会贯彻“一带一路”建设、构建我国开放型经济新体制。

三大自由贸易试验区获批,并不是简单把上海的盆景原封不动移植过来,而会长出新的花朵。新的自贸区将让京津冀地区、长江经济带协同发展,将探索区域经济合作新模式。可以说,自贸区由点到面全面铺开,意在长远,它对中国经济近进一步挖掘改革潜力,破解改革难题有深远的意义。

经济之声:自由贸易试验区由一变四,开始在全国推广,对进一步挖掘改革潜力,激发经济的深层活力有什么长远的意义?

温彬:负面清单实际上就是规定了这在投资准入方面的负面清单,实际上通过清单的方式,来明确哪些行业业务领域禁止限制进入,而在清单之外我们的经济主题自由参与竞争,会激发我们整个的经济活力。过去随着上海自行制定自贸区负面清单。现在,这个推动这四个以后,今年应该是由发改委统一制定全国的统一的负面清单,而且清单限制的领域会越来越少。所以更大范围响应我们政府提出的简政放权,给企业松绑,让市场发挥力量。确实通过自贸区的负面清单制度,也是倒逼国内的体制改革,来促进我们经济的投资活力。

经济之声:目前自由贸易试验区先行先试,形成了很多可复制可推广的改革经验。未来这些经验会不会继续进一步扩散,在全国生根发芽?

自由贸易试验区由点到面,四处开花,会如何激发经济的活力?对全面深化改革又有什么样的重要意义?经济之声特约评论员、国务院参事汤敏做出分析。

经济之声:粤津闽三地自贸区同属一个总体方案,三地改革的目标方向基本一致。三个新的自贸区和上海自贸区将有什么差别?

汤敏:它的更重要适应一些新的模式,你比如说我们内外资一视同仁,这个问题我们好多的内部企业能不能承受,甚至外资企业能不能承受。因为我们很多人觉得超国民待遇,那么现在把它跟国内一视同仁,它能不能慢慢适应。另外一个比如说我们现在有很多新的开放,原来我们比较相对开放比较谨慎,像金融行业、像高端服务业这些。我们现在的也开放了,我们作为的国内的企业,作为国内的金融企业,它承受、承受不了这种竞争。这些都通过试验,看看这里头优什么正面影响,有什么负面影响,它对整个经济推动,不在于马上能看到gdp增长多少,更重要是它未来的开放能带动整个中国经济全方位的开放,全方位的发展,这也不在于自贸区本身能创造多少的经济增长。

温彬:从2013年9月,我国在上海建立这个自贸区,运行一年多的时间,在这个投资管理体系金融创新,和贸易的便利化方面的取得了积极的进展,当时目标也要把上海的经验可复制、可推广到全国。现在我们看到中央已经批准了这个广东、天津和福建,这样确实我们的国内出现了四个省市自贸区。实际上也是在这种新的国际竞争的环境下,在我们国内的确实也面临这种经济需要一个新的对外开放的新格局,具有一个重要的意义。从这个获批4个自贸区,以及我们的一带一路战略,使我们国家在一个更高层次对外开放的水平,融入国际的经济合作,同时通过这个开放,进一步促进国内的改革,来为我们的经济增长寻找新的活力。

汤敏:因为这一次的自贸区的扩大,从一变四,更多方位、多层次更大的规模,更大的范围,特别是更具特色的自贸区,对下一步全方位新阶段的开放有一个非常重要的作用。因为我们现在中国经济已经是进入了一个新阶段,再过若干年中国很可能步入了发达国家的行列。那个时候,我们的开放就要以更全方位的开放,而且要做到现在提出的国民待遇,也就是内资外资一视同仁,向这个方面在推进。这个试验区就来试验看看如果我们更大的范围推进,更深层次的开放,我们的经济承受得了,承受不了,这个试验区它就会起到这样的作用。

汤敏:有共同的地方是同一个负面清单。改革开放的,特别开放部分很多政策一样的,但是他们都各具特色,特别上海服务业、金融业为主,因为上海本身国家的金融中心,金融改革就是所有改革里面的重头戏。从这个广东来看,它除了这些之外,它关键要粤港澳,粤港澳之间怎么样进一步深度合作,而福建它就是对台自由经济区,包括海上的丝绸之路,都有一个特点,而天津就更具特点,天津是一个相对来说更向内一些的,它是要京津冀环渤海属于这样的一种制造业为中心的这样一个区域。怎么样能够把这整个的区域带动起来,它们也都各有它们的特点,在这里头它们也有一个创新的竞争。当然四个,过去独一份,现在四家了,看哪家创新的更好,哪家发展更快,更稳健。

汤敏:是的,试验区的目的就是要推广,扩散。到目前为止,这个上海的自贸区的虽然只有短短一年多的时间,现在已经有27条措施。在上海试验好了以后,马上就向全国推广了。更多这些它很快就要向全省推广,看到试验没有什么大问题了,我们就向其他各个地方,它也可以使用这种模式。因为我们的目的就是要推广,推广是一个核心,是它最大的目的。